Kyrkomötet Kyrkorättsutskottets betänkande 2006:2
Låt nomineringsgrupperna bli synliga

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas motion 2006:34. I motionen föreslås att i Kyrkomötets protokoll och i de sammanhang där en ledamot yttrar sig, vid omröstningar m.m. skall anges under vilken gruppbeteckning varje ledamot valts. Utskottet föreslår att Kyrkomötet med anledning av motionen uppdrar åt Kyrkostyrelsen att efter utredning återkomma med förslag till ändringar i Arbetsordningen för Kyrkomötet i enlighet med intentionerna i motionen .

Till betänkandet finns en reservation.

Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut

Kyrkomötet beslutar att med anledning av motion 2006:34 uppdra åt Kyrkostyrelsen att efter utredning återkomma med förslag till ändringar i Arbetsordningen för Kyrkomötet i enlighet med intentionerna i motionen.

Redogörelse för ärendet

Motionen

Motion 2006:34 av Bo Hanson m.fl., Låt nomineringsgrupperna bli synliga

Kyrkomötet beslutar att Kyrkomötets protokoll årligen skall redovisa under vilken gruppbeteckning varje ledamot valts, att det skall anges vilken grupp en ledamot företräder när ledamoten nämns som motionär eller talare samt att röstprotokoll över Kyrkomötets omröstningar rutinmässigt skall ingå i Kyrkomötets offentliggjorda protokoll, så att varje enskild ledamots ställningstaganden redovisas.

Utskottet

Bakgrund

Vid tillkomsten av kyrkoordningen beslutades om ett nytt regelverk i vad avser valen. En del i detta var kravet på registrering av gruppbeteckning och förhandsanmälan av kandidater. I 8 kap. kyrkoordningen regleras detta. Det är Kyrkostyrelsen som enligt 8 kap. 21 § 1 st. kyrkoordningen beslutar om registrering av gruppbeteckning för val till Kyrkomötet. I 8 kap. 28 § sägs vidare att andra än anmälda kandidater för registrerade nomineringsgrupper inte är valbara.

Det finns inga bestämmelser i kyrkoordningen att gruppbeteckning skall anges i Kyrkomötets protokoll. I dessa anges normalt inte heller vid val vilken nomineringsgrupp de som valts tillhör. Det framgår senast av Kyrkomötets protokoll 2002 där ledamöter valdes till bl.a. utskott och nämnder för mandatperioden. Ett undantag där grupptillhörighet angetts i protokollet finns vid Kyrkomötet 2005 avseende fyllnadsval.

Frågan om att ta med nomineringsgrupp har inte behandlats formellt av Kyrkomötet utan endast en och annan gång förts fram i diskussioner.

När det gäller röstprotokoll från Kyrkomötets omröstningar står det i Kyrkomötets arbetsordning 5 kap. 4 §: ”När ett ärende har avgjorts genom omröstning med namnupprop eller omröstningsapparat skall i protokollet anges hur var och en röstat, om någon ledamot begär det. En sådan begäran skall göras senast när resultatet av omröstningen tillkännages.”

Överväganden

Utskottet konstaterar att det är önskvärt att ha en så stor öppenhet som möjligt i Kyrkomötets arbete. Ledamöterna, som valts in för en viss nomineringsgrupp företräder denna. Därför ser utskottet det naturligt dels att uppgift om nomineringsgrupp för varje ledamot förs in i Kyrkomötets protokoll varje år dels att det anges vilken grupp en ledamot företräder när denne nämns.

Frågan om röstprotokoll över Kyrkomötets omröstningar rutinmässigt skall ingå i Kyrkomötets offentliggjorda protokoll finner utskottet också angelägen. Den möjlighet som redan finns, att, om en ledamot begär det, i protokollet ange hur var och en röstat, har visserligen inte använts ofta, men får ändå ses som en viktig del i den öppenhet som ovan nämnts. Därför bör denna ordning ingå som en naturlig del i redovisning av besluten.

Uppsala den 28 september 2006

På Kyrkorättsutskottets vägnar

Lars Johnsson

Bengt Stigner

Närvarande: Lars Johnsson, ordförande, Jösta Claeson, Mari Lönnerblad, Jan-Erik Forsberg, Lennart Andersson, Inger Persson, Carl Korch, Stig-Göran Fransson, Sonja Grunselius, Gunnel Lagerkvist, Inger Dafgård, Anders Roos, Karl-Gunnar Svensson, Vivianne Wetterling och Eric Muhl.

Biskop Hans Stiglund har deltagit i utskottets överläggningar.

Reservation av Karl-Gunnar Svensson

Jag reserverar mig till förmån för följande förslag till kyrkomötesbeslut:

Kyrkomötet beslutar avslå motion 2006:34.

Jag anser att motionen borde avslås med anledning av att jag är emot ökad politisering av Kyrkomötet.